3月1日起，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合制定的《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）已正式施行。依據(jù)該《辦法》，今后所有建筑企業(yè)需與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記后，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。
與此同時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人也都一起納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。建筑工人全面施行實(shí)名制管理是行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。那么建筑實(shí)名制還有哪些相關(guān)細(xì)節(jié)需要完善？
雖有些地區(qū)已先行施行建筑工人實(shí)名制，但此次《辦法》的出臺(tái)依然引起了業(yè)內(nèi)的廣泛熱議。田俊元告訴記者，他平時(shí)習(xí)慣關(guān)注行業(yè)最新政策，征求意見稿公布后就多次跟員工解釋實(shí)名制的好處。“我們公司的員工主要對(duì)培訓(xùn)方面有些擔(dān)心，工人流動(dòng)性大，如果換工作需要重新培訓(xùn)就會(huì)占用大量時(shí)間。另外，工種不變的情況下能否一直使用原有培訓(xùn)證書，這些方面還需要進(jìn)一步明確。”
事實(shí)上，《辦法》中已有相關(guān)內(nèi)容涉及建筑工人的培訓(xùn)。比如，對(duì)于已錄入全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)。
在實(shí)名制管理推行過程中，徐曉冬發(fā)現(xiàn)，有些工種施工期短、流動(dòng)性大，在對(duì)這些工人的管理上，實(shí)名制還有需要改進(jìn)的地方。另外，在工人考勤方面也遇到了新的問題。“比如某個(gè)工人只是一早一晚去簽到，實(shí)際上并沒有干活，但系統(tǒng)里是有考勤記錄的，這就容易出現(xiàn)糾紛，所以在實(shí)名制管理的同時(shí)，施工企業(yè)還必須自己加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。”
北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心律師張志友表示，《辦法》在建筑領(lǐng)域用工實(shí)踐中的落地實(shí)施存在一定難度。“例如，《辦法》中所規(guī)定的建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，這在分包單位中就很難實(shí)現(xiàn)。此外，《辦法》規(guī)定建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)按月足額發(fā)放，實(shí)際上分包單位能否足額向農(nóng)民工按月足額支付工資取決于建設(shè)單位或總包單位能否及時(shí)支付工程款。如果繳納社保后到手工資會(huì)降低，因此農(nóng)民工愿不愿意繳納社保也是實(shí)踐中會(huì)遇到的一大難題。”
另外，在業(yè)內(nèi)專家看來，《辦法》落地后還離不開后期的嚴(yán)格監(jiān)管。住建部門和人社部門的工作重點(diǎn)應(yīng)監(jiān)督督促《辦法》的落地實(shí)施。同時(shí)還需要各方繼續(xù)嘗試，最終能制定相關(guān)的法律，從整體制度設(shè)計(jì)上解決建筑領(lǐng)域用工帶來的問題。
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