自2019年2月正式發(fā)布"建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)"以來(lái)，全國(guó)各省、市已開(kāi)始研究布局，積極推出自己的勞務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行試運(yùn)行。盡管北京速度稍慢，但終于在6月27日發(fā)布了通知，宣布北京的實(shí)名制管理系統(tǒng)將于6月30日啟動(dòng)，過(guò)渡期為半年，至2019年12月31日。至此，勞務(wù)實(shí)名制終于從多年來(lái)的民生熱點(diǎn)話題中邁出了實(shí)踐的第一步，并開(kāi)始真正重視和運(yùn)行。然而，從技術(shù)角度來(lái)看，在6個(gè)月的過(guò)渡期內(nèi)，實(shí)施該制度需要解決三個(gè)問(wèn)題：
第一，很難在現(xiàn)場(chǎng)考勤
由于要建立實(shí)名制，必須有工人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的記錄。過(guò)去，平安卡、打卡機(jī)、芯片等的實(shí)現(xiàn)并不理想。主要原因是工人流動(dòng)性太大。一旦現(xiàn)工地場(chǎng)發(fā)生變化，如停工、窩工、長(zhǎng)時(shí)間下雨、停電、機(jī)械故障、資金短缺等，更有可能造成工人的流失。老工人的離開(kāi)和新工人的進(jìn)入，需要?jiǎng)趧?wù)管理人員仔細(xì)核實(shí)，做好考勤工作；還要根據(jù)人事變動(dòng)，辦理新卡，注銷舊卡，這就需要分配大量的人力、物力和財(cái)力。目前，已經(jīng)有臉譜識(shí)別器、指紋等技術(shù)，而且反應(yīng)也不好。主要是因?yàn)楣と说拿娌亢褪种覆磺逦?，?dǎo)致刷臉和刷指紋驗(yàn)證時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，工人們有很多意見(jiàn)，不想積極配合。
第二，納稅繳稅困難
全面實(shí)施建筑工人實(shí)名管理制度，施工企業(yè)要依法與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障，職工月工資5000多元以上，要按照稅法繳納個(gè)人所得稅。但建筑業(yè)的特點(diǎn)是工人的存在僅僅是因?yàn)轫?xiàng)目的完成、工程的完成、工人的離開(kāi)和流動(dòng)性的提高。即使建筑工人有一個(gè)長(zhǎng)期的計(jì)劃來(lái)留住工人，為每一個(gè)工人購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，工人們也不一定愿意長(zhǎng)期這樣做，也不一定愿意簽死在一家公司。如果工人每月計(jì)算工資，就會(huì)有工作工資，在生病、受傷、停職或失業(yè)期間將沒(méi)有工資。如果他們的工資過(guò)高，沒(méi)有人關(guān)心他們是否有收入，工人便不愿意支付這項(xiàng)費(fèi)用，這些費(fèi)用將由建筑單位承擔(dān)，而且費(fèi)用相當(dāng)大。
第三，工資審批是一個(gè)大問(wèn)題
他說(shuō)："由于建筑業(yè)的特點(diǎn)，除了少數(shù)輔助工人外，小型工人是按日工資計(jì)算的，而大部分工人是按工種定價(jià)的?？偝邪撕蛯I(yè)分包服務(wù)費(fèi)按進(jìn)度繳納(一般按月報(bào)量75%)，還包括輔料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)費(fèi)和文明建設(shè)費(fèi)，如果工人按實(shí)名制全數(shù)100%支付工資，必須將勞務(wù)費(fèi)用分為明確支付的兩部分，這也增加了總承包人和專業(yè)分包商的工作量，給總承包人和專業(yè)分包商帶來(lái)了麻煩。資金流動(dòng)和發(fā)票的財(cái)務(wù)處理是很難克服的，但更難以克服的問(wèn)題還有更多。雖然現(xiàn)在政府四庫(kù)一平臺(tái)的建立和運(yùn)行，以及外來(lái)務(wù)工人員擔(dān)任職務(wù)的強(qiáng)制性要求，都是實(shí)施實(shí)名制的障礙，但從現(xiàn)有行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，勞務(wù)實(shí)名制已經(jīng)落到實(shí)處，管理效果和路途漫長(zhǎng)。這不僅是一方可以做到的，還需要政府、企業(yè)和勞務(wù)人員的相互配合。只有完善的制度、優(yōu)秀的企業(yè)管理和高素質(zhì)的服務(wù)人才，才能真正走出行業(yè)困境，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)名制。
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