近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行“告知承諾制”的通知，政策將于9月1日起實(shí)行。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)，資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定對(duì)部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、自2019年9月1日起，我部負(fù)責(zé)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制，不再委托各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施資質(zhì)延續(xù)審查工作。公路、鐵路、水運(yùn)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（名單見(jiàn)附件）延續(xù)審批仍按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批的通知》（建辦市函〔2018〕493號(hào)）規(guī)定辦理。二、按照告知承諾制申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的企業(yè)登錄我部門(mén)戶網(wǎng)站,“辦事大廳-在線申報(bào)”欄目，按現(xiàn)行的相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在線填報(bào)申報(bào)信息，對(duì)本企業(yè)符合延續(xù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的情況作出承諾，完成資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。三、建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)對(duì)承諾內(nèi)容真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)企業(yè)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的，我部將依法撤銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)，3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。四、各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)健全完善省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)和項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保共享信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。要加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)告知承諾制審批宣傳工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
新政重點(diǎn)：此次政策實(shí)行的企業(yè)對(duì)象為住建部負(fù)責(zé)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)，按照告知承諾制申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的企業(yè)應(yīng)登錄住建部門(mén)戶網(wǎng)站，完成資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)，企業(yè)應(yīng)對(duì)承諾內(nèi)容真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，若發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符，住建部將撤銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)，3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，此政策自2019年9月1日起實(shí)行，部分建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)延續(xù)審查工作將不再委托各省級(jí)住建部門(mén)實(shí)施。
何為告知承諾制？告知承諾制如今分為兩種：資質(zhì)考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制和建筑企業(yè)資質(zhì)告知承諾制，告知承諾制就是企業(yè)按照要求作出書(shū)面承諾的，審批部門(mén)直接作出審批決定。當(dāng)然不會(huì)就這樣完了，之后政府部門(mén)會(huì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督建設(shè)單位切實(shí)履行承諾。
2018.5.7 國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，告知承諾制不是一諾了之，也不是輕諾寡信，特別考驗(yàn)的是政府的能力，事后一定要監(jiān)管到位。政府的工作力度是要加強(qiáng)的，這樣就改變了過(guò)去一批了之的做法，這是一個(gè)重大的改革事項(xiàng)。——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷，“告知承諾制”之優(yōu)點(diǎn)，作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中的重大舉措之一，告知承諾制擁有以下特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)：1 簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批流程2 行政工作以服務(wù)為主3 重視事后監(jiān)管，政府在審批后加強(qiáng)監(jiān)管4 加強(qiáng)企業(yè)與公民的誠(chéng)信、自我責(zé)任意識(shí)
深入推動(dòng)“放管服”改革， 建筑業(yè)利好 “放管服”新舉措 ，告知承諾制是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，其所實(shí)行的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，此次住建部所發(fā)布的新政，不僅是簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，更是構(gòu)建政府與建筑企業(yè)之間的良好信任關(guān)系的重要舉措。企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制是基于行政機(jī)關(guān)對(duì)部分建企的充分信任，雙方以承諾的方式達(dá)成契約，良好的契約精神正是一個(gè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志。因此，在建筑業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，部分建企資質(zhì)延續(xù)告知承諾制的實(shí)施，有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，促進(jìn)建筑業(yè)良好發(fā)展。
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