>身無(wú)長(zhǎng)技的老一輩建筑工人
在住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)充分依托大中型項(xiàng)目開(kāi)展技能鑒定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中明確相關(guān)費(fèi)用用于工人技能培訓(xùn)。很明顯國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)政策的目的就是培育新一代產(chǎn)業(yè)工人，有技術(shù)、有職業(yè)資格、身份透明，還享受社會(huì)福利，讓農(nóng)民工像國(guó)外建筑工人一樣過(guò)上體面的生活。然而現(xiàn)實(shí)卻是很多老一輩建筑工人干的都是體力活，沒(méi)受過(guò)什么職業(yè)技能培訓(xùn)，連智能手機(jī)都不怎么會(huì)用。這部分群體如果不能適應(yīng)新時(shí)期的管理機(jī)制，不能按時(shí)完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，那么兩年后就沒(méi)有施工企業(yè)敢聘用他們了。不過(guò)到2020年，60后、70后建筑工人差不多也有五六十歲了，到了該退休的年齡，有沒(méi)有實(shí)名制，對(duì)他們來(lái)說(shuō)其實(shí)也無(wú)所謂。
>沒(méi)實(shí)力的包工頭
包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產(chǎn)物”。當(dāng)城市發(fā)展需要大量外來(lái)務(wù)工人員，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迫切需要進(jìn)城找工作之時(shí)，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業(yè)介紹，應(yīng)運(yùn)而生。包工頭有幾個(gè)等級(jí)，級(jí)別越高利潤(rùn)率越高點(diǎn)這免費(fèi)下載施工技術(shù)資料。最高級(jí)別是掛靠建筑公司的大包頭即包工包料；第二級(jí)是中包頭即勞務(wù)公司或個(gè)人，包周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備；第三級(jí)是清包頭，即只包工不包周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備；第四級(jí)是各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)分包頭即農(nóng)民工頭領(lǐng)；第五級(jí)即包工頭行業(yè)中的最低級(jí)別，一般是現(xiàn)場(chǎng)代班。中國(guó)建筑法律一直沒(méi)有給包工頭一個(gè)明確的法律地位，現(xiàn)在要革新這個(gè)行業(yè)是大勢(shì)所趨。按法律規(guī)定，民工直接受雇于施工企業(yè)，與施工企業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系，但實(shí)際情況是，施工企業(yè)很少與民工直接發(fā)生關(guān)系，大多數(shù)情況下，都是包工頭與施工企業(yè)簽定勞務(wù)合同，再由包工頭與民工簽定勞務(wù)合同(實(shí)際上大多數(shù)情況下為口頭協(xié)議)。因此前幾年，農(nóng)民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳，引發(fā)了很多社會(huì)問(wèn)題。建筑工人實(shí)名制之后，施工企業(yè)可以通過(guò)全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平等信息，自己組建施工隊(duì)伍，不再需要包工頭這個(gè)中介。到時(shí)候，有實(shí)力的包工頭成立自己的專(zhuān)業(yè)公司，沒(méi)實(shí)力的就只能面臨失業(yè)。包工頭這個(gè)代名詞，以后也會(huì)漸漸消失。
>沒(méi)資質(zhì)的勞務(wù)公司
針對(duì)建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問(wèn)題，住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)”，明確提出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批等多項(xiàng)要點(diǎn)：1.逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。2.取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。3.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專(zhuān)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。4.施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理，嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。5.建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，施工企業(yè)（包括專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)）應(yīng)在勞動(dòng)合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費(fèi)用，依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)。擱在以前，有實(shí)力的包工頭還可以組建個(gè)勞務(wù)公司，但是這條路馬上要被堵死了。從2016年起，就有不少省份試點(diǎn)取消建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，到2020年，這項(xiàng)政策將逐漸推廣到全國(guó)。
種種跡象表明，以后不存在什么勞務(wù)公司了，勞務(wù)分包合同你也簽不了了，違法分包想都別想。你想轉(zhuǎn)型專(zhuān)業(yè)分包公司，可以，但你必須具備專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，還要為建筑工人買(mǎi)社保、提供職業(yè)技能培訓(xùn)，建立起現(xiàn)代企業(yè)化制度。舉個(gè)例子，小建以前是個(gè)包工頭，后來(lái)干脆成立了勞務(wù)公司，他把村里的張三李四等都收進(jìn)這家勞務(wù)公司，啥活都接，有錢(qián)就干。但是沒(méi)了勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，他需要轉(zhuǎn)型專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，小建只好把原來(lái)公司里干雜活的辭了，把剩下精壯的培訓(xùn)一下，建立了個(gè)腳手架搭設(shè)專(zhuān)業(yè)公司，繼續(xù)未竟之事業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，一部分勞務(wù)公司可能因缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)而破產(chǎn)。
1.管理層和作業(yè)層“兩層分離”
在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循建筑施工生產(chǎn)變動(dòng)大、流動(dòng)多、用工必須靈活的客觀規(guī)律，堅(jiān)持外部用工為主體的原則，不走以自有工人為主體的僵化用工之路。在未來(lái)的用工制度改革過(guò)渡時(shí)期，勞務(wù)企業(yè)或施工作業(yè)企業(yè)施工隊(duì)和班組承擔(dān)總承包企業(yè)施工作業(yè)主體任務(wù)的地位不會(huì)根本改變。
2.改革分步到位，勞務(wù)企業(yè)逐步退出
專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)的改革發(fā)展要有3～5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)渡期，在過(guò)渡期，專(zhuān)家建議，一方面要積極推動(dòng)小微型專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，另一方面在國(guó)家徹底取消建筑勞務(wù)企業(yè)之前，建筑企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以長(zhǎng)期合作、市場(chǎng)誠(chéng)信優(yōu)良的勞務(wù)企業(yè)為用工主體。總承包企業(yè)在今后一段時(shí)期內(nèi)，應(yīng)將優(yōu)良的勞務(wù)企業(yè)納入合格用工資源平臺(tái)，加大管理力度、加強(qiáng)培訓(xùn)，使其成為施工作業(yè)用工主要來(lái)源。重申一遍，未來(lái)的用工趨勢(shì)是以專(zhuān)業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。所以不管是農(nóng)民工，包工頭還是勞務(wù)公司，如果不想被社會(huì)淘汰，最好順應(yīng)趨勢(shì)，提前布局，謀劃轉(zhuǎn)型！
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