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為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，提升工程質(zhì)量安全管理水平，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號(hào)）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》（浙建建發(fā)〔2021〕66號(hào)）和《嘉興市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法的通知》（嘉建〔2023〕17號(hào)）等要求，并結(jié)合我市實(shí)際情況制定本細(xì)則。
 
一、實(shí)名制管理總體要求
 
（一）實(shí)名制管理是房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員、建筑工人以真實(shí)身份信息錄入“浙江省建筑工人保障在線”(以下簡(jiǎn)稱“省保障在線”)并進(jìn)行綜合管理的制度。
 
（二）“省保障在線”是房屋市政工程實(shí)名制信息錄入、上傳、考勤設(shè)備直連和目標(biāo)考核的主要管理平臺(tái)。全市所有在建房屋市政工程統(tǒng)一按照省建設(shè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)格式、接口標(biāo)準(zhǔn)和接入流程進(jìn)行對(duì)接。（詳見附件1）
 
（三）嘉興市行政區(qū)域范圍內(nèi)依法辦理施工許可的房屋市政工程項(xiàng)目均應(yīng)落實(shí)實(shí)名制管理。
 
（四）實(shí)名制管理應(yīng)貫穿工程項(xiàng)目施工全過(guò)程，項(xiàng)目申領(lǐng)施工許可證一個(gè)月內(nèi)可設(shè)立籌備期暫緩實(shí)名制考勤，一個(gè)月后應(yīng)及時(shí)更改項(xiàng)目狀態(tài)并納入實(shí)名制考勤管理。
 
（五）工程項(xiàng)目因故中止施工或竣工的，施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)“嘉興市建筑業(yè)智慧監(jiān)管云平臺(tái)”向項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)主管部門在“省保障在線”標(biāo)注項(xiàng)目狀態(tài)后方可停止考勤；項(xiàng)目恢復(fù)施工的，施工企業(yè)應(yīng)向項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門報(bào)告并恢復(fù)考勤。（詳見附件2）
 
二、實(shí)名制項(xiàng)目管理
 
（一）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件（合同）中約定施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目實(shí)名制管理要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和檢查施工、監(jiān)理等單位落實(shí)項(xiàng)目實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。
 
（二）施工企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)）對(duì)所承接工程的項(xiàng)目實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)。分包企業(yè)對(duì)其招用的項(xiàng)目管理人員和建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任。
 
（三）設(shè)計(jì)、咨詢等單位人員應(yīng)服從施工項(xiàng)目部項(xiàng)目實(shí)名制管理，主動(dòng)配合施工項(xiàng)目部做好相關(guān)工作。
 
（四）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好本項(xiàng)目監(jiān)理人員的實(shí)名制管理，同時(shí)督促施工項(xiàng)目部落實(shí)項(xiàng)目實(shí)名制管理，安排專人檢查并在監(jiān)理日志中予以記錄。
 
（五）實(shí)名制設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)所提供的設(shè)備全程負(fù)責(zé)，保證所提供的設(shè)備規(guī)格參數(shù)均符合規(guī)定要求，并與“省保障在線”直連，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效，不得利用技術(shù)手段篡改考勤信息，不得幫助有關(guān)企業(yè)和個(gè)人弄虛作假。
 
（六）施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得擅自變更。變更數(shù)量原則上不得超過(guò)合同約定總數(shù)的30%。確需變更（請(qǐng)假）的，變更（臨時(shí)增補(bǔ)）人員資格條件不得低于原人員資格條件。申請(qǐng)變更經(jīng)同意后，應(yīng)將變更前人員從“省保障在線”中撤場(chǎng)。變更后人員及時(shí)錄入“省保障在線”并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別和日常考勤。
 
三、項(xiàng)目管理人員錄入與考勤
 
（一）項(xiàng)目管理人員包括施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全員、勞務(wù)員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員，還包括參與項(xiàng)目管理的建設(shè)、設(shè)計(jì)和咨詢等單位人員。
 
（二）施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目管理人員應(yīng)在開工前，按照投標(biāo)文件承諾的人員配置情況、合同約定以及相關(guān)規(guī)定要求，通過(guò)“省保障在線”錄入所有項(xiàng)目管理人員基本信息，驗(yàn)證二代居民身份證等相關(guān)信息，并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別。
 
（三）項(xiàng)目管理人員應(yīng)在每個(gè)施工日通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制通道采用人臉、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行考勤，不具備封閉式管理的項(xiàng)目應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理，每日考勤時(shí)長(zhǎng)應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。
 
（四）建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全員、勞務(wù)員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表（若有）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等管理人員每月在崗履職天數(shù)按合同約定執(zhí)行，如合同未約定的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
四、建筑工人錄入與考勤
 
（一）建筑工人是指在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)或提供輔助勞務(wù)的人員。
 
（二）施工企業(yè)應(yīng)按照要求開展建筑工人實(shí)名制管理工作，通過(guò)“省保障在線”及時(shí)錄入所有進(jìn)場(chǎng)的建筑工人基本從業(yè)信息、驗(yàn)證二代居民身份證等相關(guān)信息，在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別。
 
（三）建筑工人應(yīng)在每個(gè)施工日通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制通道人臉識(shí)別、移動(dòng)定位、電子圍欄等方式進(jìn)行考勤；每日考勤時(shí)長(zhǎng)應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。
 
（四）建筑工人應(yīng)積極配合做好信息采集入庫(kù)以及考勤工作，未通過(guò)“省保障在線”實(shí)名登記以及考勤的人員，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工。建筑工人撤場(chǎng)的，應(yīng)及時(shí)辦理撤場(chǎng)手續(xù)。
 
五、監(jiān)督管理
 
（一）管理人員考勤信息是施工、監(jiān)理單位管理人員履行合同的重要依據(jù)，是建設(shè)主管部門查處建筑市場(chǎng)違法行為和管理人員到崗履職的檢查依據(jù)，也是業(yè)績(jī)核實(shí)、信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；建筑工人考勤信息是建筑工人與施工企業(yè)之間存在勞務(wù)雇傭關(guān)系的重要依據(jù)。
 
（二）各參建企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)高度重視現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員到崗履職工作，加強(qiáng)日常到崗履職管理和系統(tǒng)核查工作，確保企業(yè)主體責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任落實(shí)到位。
 
（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部管理人員和建筑工人實(shí)名制落實(shí)情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目部未落實(shí)項(xiàng)目實(shí)名制管理職責(zé)的，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門。
 
（四）各地建設(shè)主管部門應(yīng)督促各參建單位全面落實(shí)項(xiàng)目實(shí)名制管理的各項(xiàng)要求，在開工交底時(shí)，按規(guī)定檢查實(shí)名制管理硬件設(shè)施設(shè)備的安裝情況、人員實(shí)名制認(rèn)證情況、與“省保障在線”對(duì)接情況。定期對(duì)項(xiàng)目管理人員到崗履職落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)核查、現(xiàn)場(chǎng)抽查。對(duì)到崗履職未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和個(gè)人應(yīng)采取責(zé)令限期整改、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人以及列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象等措施；限期未整改的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰并信用懲戒。
 
六、其他
 
本實(shí)施細(xì)則自2024年8月12日起施行。


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