一、深圳市建設(shè)工程為什么要推行實施《實名制管理辦法》？
在建設(shè)工程項目實施實名制管理是國家、省、市的明確要求，我市應(yīng)全面加大貫徹落實力度。實施實名制管理的必要性如下：
（一）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理：實名制管理是工程項目管理的重要抓手，是施工現(xiàn)場質(zhì)量安全的重要保障。實名制管理利用人臉、虹膜、指紋等個人信息載體，對一線工人、重要管理人員到崗情況、安全技術(shù)操作崗位的人員進(jìn)行考勤，以確保其切實履行質(zhì)量安全管理職責(zé)。實名制管理同時整合了實名管理、安全管理、培訓(xùn)管理、資格管理、工資管理、信息化管理等手段，能全面提升工程項目質(zhì)量安全管理水平。
（二）規(guī)范建筑用工市場：人力資源是行業(yè)發(fā)展的根本，施工現(xiàn)場一線從業(yè)人員是實現(xiàn)建筑業(yè)健康發(fā)展的基石。實名制管理以“管人”為核心，能夠切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理人員及勞務(wù)工人的動態(tài)管理，規(guī)范用人單位的用工行為。
（三）減少薪資糾紛問題：實名制信息管理系統(tǒng)的勞動合同、考勤記錄、工資發(fā)放記錄等信息，為解決薪資糾紛、工傷理賠等提供參考依據(jù)。根據(jù)其他省市及我市實名制應(yīng)用情況來看，實名制管理能有效預(yù)防和減少勞務(wù)工欠薪問題。
（四）破除信息孤島：實名制管理以信息化為輔助手段，實現(xiàn)建筑工地項目人員信息公開透明，連接施工現(xiàn)場與建筑市場信息系統(tǒng)，解決建筑業(yè)信息不對稱現(xiàn)象，為進(jìn)一步管控企業(yè)施工質(zhì)量安全行為提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、本辦法所稱“實名制管理”是指什么？
本辦法所稱實名制管理是指利用實名制信息管理系統(tǒng)，采集建設(shè)工程項目人員身份信息、居住信息、勞動關(guān)系、工資發(fā)放、考勤信息、工作經(jīng)歷、良好行為及不良行為、執(zhí)業(yè)證書、安全培訓(xùn)證書等基本信息，建立現(xiàn)場人員的信息檔案，對建設(shè)工程項目人員進(jìn)行組織化、信息化管理的制度。
我市大力推廣建設(shè)工程項目實名制管理，研發(fā)了“深圳市建筑業(yè)實名制和分賬制管理平臺”，供各企業(yè)免費(fèi)使用，獲得了企業(yè)廣泛好評。平臺上線以來，累計納管工程9438個，累計納管人員332萬人。
三、相關(guān)責(zé)任主體單位如何使用實名制管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳？
相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)按照《實名制管理辦法》要求落實實名制管理工作，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，具體如下所述：
（一）建設(shè)單位通過購買或者租賃等方式選定人員信息識別設(shè)備，費(fèi)用在安全文明措施費(fèi)中列支。
（二）施工單位使用建設(shè)單位選定的人員信息識別設(shè)備完成人員信息的采集、人員日常考勤等工作，并由選定的人員信息識別設(shè)備供應(yīng)商完成數(shù)據(jù)按時上傳至市實名制管理信息系統(tǒng)。
四、哪些建設(shè)工程項目適用《實名制管理辦法》？
深圳市行政區(qū)域內(nèi)由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括已取得施工許可證的建設(shè)工程項目、提前介入的建設(shè)工程項目這兩種類型。
五、開展實名制管理工作的單位有哪些？
建設(shè)工程項目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及分包單位應(yīng)按照《實名制管理辦法》的要求開展落實實名制管理工作。
施工單位，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位。專業(yè)承包單位是指直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)。
分包單位，包括承包施工總承包單位發(fā)包工程的專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)。
六、勞務(wù)工人是指哪些群體？
勞務(wù)工人包括建設(shè)工程現(xiàn)場作業(yè)的普通工人、技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員。
七、勞務(wù)工人的勞動合同怎么簽？
依法簽署勞務(wù)合同是法定義務(wù)，也是保障勞資雙方權(quán)益的重要手段。施工單位、分包單位依法應(yīng)與聘用的勞務(wù)工人簽訂勞動合同，并將勞動合同上傳至實名制信息管理系統(tǒng)。勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：用人單位基本信息（名稱、住所和法定代表人）、勞動者基本信息（姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼）、勞動期限、勞動報酬等。勞動合同還需明確約定工資計算方式（計時、計件）及工資支付日期并嚴(yán)格履行。目前實名制系統(tǒng)已上線適合我市建筑業(yè)實際情況的簡易合同文本。
施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格履行先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工。
八、如何進(jìn)行實名制安全教育培訓(xùn)？
實名制安全培訓(xùn)教育依托“深圳市建筑業(yè)實名制與分賬制管理平臺”進(jìn)行。企業(yè)登錄平臺后，可進(jìn)入“數(shù)字化教育培訓(xùn)”模塊進(jìn)行培訓(xùn)，依照《深圳市建筑從業(yè)人員安全教育數(shù)字化教材》規(guī)定學(xué)時進(jìn)行培訓(xùn)及組織考試?！督滩摹泛团嘤?xùn)系統(tǒng)免費(fèi)使用。
培訓(xùn)與考核采取企業(yè)組織培訓(xùn)考核和個人自學(xué)自考相結(jié)合模式。企業(yè)可采取三種培訓(xùn)形式，一是企業(yè)以項目為單位在施工現(xiàn)場組織工人培訓(xùn)，二是勞務(wù)企業(yè)可自行組織未在項目現(xiàn)場作業(yè)的工人進(jìn)行培訓(xùn)，三是企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展培訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備好培訓(xùn)及考試所需儀器設(shè)備（含手機(jī)、臺式電腦、平板電腦等移動終端設(shè)備），加強(qiáng)師資建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。授課完畢后企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一組織考試，考試嚴(yán)格按從業(yè)人員個人身份登錄系統(tǒng)進(jìn)行，考試合格自動生成個人培訓(xùn)記錄，實時上傳至實名制平臺。考試不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行再次學(xué)習(xí)、考試，直至考試合格為止。
未實名錄入信息、未完成《教材》學(xué)習(xí)、未通過考核的作業(yè)人員禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場，不得從事相關(guān)工種工作。市、區(qū)建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將通過督查巡檢、層級考核、警示約談、行政處罰、信用懲戒等監(jiān)管手段，督促企業(yè)扎實落實建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，確保檢查不走過場、不流于形式。
九、各參建單位在實名制管理工作中的責(zé)任分別是什么？
建設(shè)單位對本單位投資的建設(shè)工程實名制管理工作履行統(tǒng)籌管理責(zé)任，需要落實經(jīng)費(fèi)保障，協(xié)調(diào)、檢查、督促施工單位等落實實名制管理的各項規(guī)定和措施，負(fù)責(zé)采集和錄入建設(shè)單位、監(jiān)理單位項目人員的相關(guān)信息；
施工單位（包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位）應(yīng)當(dāng)對所承包工程的實名制工作負(fù)總責(zé)，需要建立健全項目人員實名制管理相關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)采集和錄入施工單位的項目管理人員及其他工作人員、勞務(wù)工人等項目人員的相關(guān)信息，還需專門配備實名制管理員。
分包單位對所承包工程的實名制管理工作負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)按照分包合同約定對實名制管理工作負(fù)責(zé)，配合施工單位做好項目人員實名制管理工作。
十、建設(shè)行政主管部門如何實施監(jiān)督管理？
市、區(qū)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程項目的實名制管理工作進(jìn)行抽查，并依據(jù)政策落實情況對各單位實行差異化管理：
（一）對按照本辦法落實實名制管理的建設(shè)工程，對參建單位及其負(fù)責(zé)人在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以優(yōu)先支持；
（二）對未按照本辦法落實實名制管理的建設(shè)工程，責(zé)令整改，對參建單位及其負(fù)責(zé)人按規(guī)定予以不良信用記錄，加大檢查的頻率，并在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。
十一、各參建單位未落實實名制管理工作的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？
各參建單位未按照《實名制管理辦法》要求落實實名制管理工作的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，具體如下所述：
（一）建設(shè)單位未按本辦法要求開展實名制管理工作的，由主管部門將相關(guān)情況通報行業(yè)主管部門。建設(shè)單位屬于行政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)或者事業(yè)單位的，由主管部門通報其上一級行業(yè)主管部門。
（二）施工單位未按本辦法要求開展實名制管理工作或者在實施過程中弄虛作假的,由主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，主管部門將相關(guān)情況進(jìn)行通報，并可以約談主要負(fù)責(zé)人，同時按規(guī)定納入信用管理。
（三）監(jiān)理單位未按本辦法要求開展實名制管理工作的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，主管部門將相關(guān)情況進(jìn)行通報，并可以約談主要負(fù)責(zé)人，同時按規(guī)定納入信用管理。
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