一、壓實(shí)實(shí)名制管理“全覆蓋”要求
（一）實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“全覆蓋”。全市建設(shè)項(xiàng)目施工總承包單位應(yīng)按規(guī)定將在蓉承建項(xiàng)目全部納入實(shí)名制管理，在項(xiàng)目錄入成都市“建設(shè)工程安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱：安監(jiān)信息系統(tǒng)）后的30個(gè)自然日內(nèi)，在“成都市建筑市場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱：實(shí)名制系統(tǒng)）中規(guī)范繪制項(xiàng)目“電子圍欄”，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理需求設(shè)置實(shí)名制管理“閘機(jī)”設(shè)備，真實(shí)采集和上傳實(shí)名制管理數(shù)據(jù)。
（二）落實(shí)主體單位“全覆蓋”。全市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在開工報(bào)建階段將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人信息提交安監(jiān)信息系統(tǒng)。施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，專業(yè)分包、勞務(wù)分包等進(jìn)場(chǎng)分包單位應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)后的30個(gè)自然日內(nèi)，配合施工總承包單位在實(shí)名制系統(tǒng)中完成分包信息登記，不得以建設(shè)單位直接發(fā)包為由拒絕納入實(shí)名制管理。
（三）確保從業(yè)人員“全覆蓋”。在蓉開展勘察、設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、建筑勞務(wù)等建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)活動(dòng)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、一般崗位人員、勞務(wù)班組長(zhǎng)、建筑工人等各類從業(yè)人員，應(yīng)通過“成都住建”微信公眾號(hào)，或施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名管理設(shè)備進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證，真實(shí)采集、核驗(yàn)和上傳相關(guān)信息，生成并綁定成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員“一碼通”。未完成實(shí)名認(rèn)證并綁定“一碼通”的人員，將不能配備或派遣至項(xiàng)目，不能在安監(jiān)信息系統(tǒng)、實(shí)名制系統(tǒng)中作為管理人員或勞務(wù)人員。
二、落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員崗位責(zé)任
（一）規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備。施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定在項(xiàng)目錄入安監(jiān)信息系統(tǒng)后的30個(gè)自然日內(nèi)在實(shí)名制系統(tǒng)中配備項(xiàng)目管理班子人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞資專管員各1人，項(xiàng)目總監(jiān)1人）及一般管理人員，配備人員名單應(yīng)與投標(biāo)文件、施工合同約定一致，并符合相關(guān)執(zhí)業(yè)資格要求。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人履職管理。施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)人員配備后，原則上不得進(jìn)行更換，因不可抗力等原因確需更換的，應(yīng)取得建設(shè)單位書面同意，確保新任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)的執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績(jī)水平不得低于原項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)，并按規(guī)定在市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門逐級(jí)完成變更程序。
（三）壓實(shí)項(xiàng)目管理班子人員考勤要求。施工總承包單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理班子人員應(yīng)按規(guī)定落實(shí)實(shí)名考勤要求，每月有效考勤天數(shù)應(yīng)不少于當(dāng)月實(shí)際施工天數(shù)的80%（設(shè)置了總監(jiān)代表的項(xiàng)目，總監(jiān)考勤不少于50%、專業(yè)監(jiān)理工程師不少于80%），且不得連續(xù)5天缺勤。
三、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人作業(yè)管理
（一）加強(qiáng)建筑工人進(jìn)場(chǎng)管理。用人單位應(yīng)按規(guī)定與所招用建筑工人規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同（或書面用工協(xié)議，下同），并在合同中明確約定工地實(shí)名制管理相關(guān)要求。施工總承包單位應(yīng)掃描建筑工人“一碼通”進(jìn)行信息驗(yàn)證，并在系統(tǒng)中完成實(shí)名派遣。未簽訂勞動(dòng)合同、未完成實(shí)名派遣的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
（二）壓實(shí)建筑工人考勤和發(fā)薪匹配要求。施工總承包單位應(yīng)按規(guī)定落實(shí)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)建筑工人實(shí)名考勤要求。建筑工人實(shí)名派遣、實(shí)名考勤數(shù)據(jù)將作為記工發(fā)薪、維權(quán)投訴及勞資糾紛處置的重要依據(jù)。對(duì)存在“考勤天數(shù)少，發(fā)薪金額高”或“考勤天數(shù)多，發(fā)薪金額低”等異常情況的，項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）加強(qiáng)超齡進(jìn)場(chǎng)人員健康管理。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員職業(yè)健康管理。年齡超過60周歲的從業(yè)人員應(yīng)向用人單位提供健康證明（有效期1年）。用人單位應(yīng)對(duì)健康證明進(jìn)行核驗(yàn)，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況合理安排工作崗位，不宜從事高危險(xiǎn)性、高風(fēng)險(xiǎn)性崗位。
四、建立從業(yè)人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制
（一）建立建筑工人用工評(píng)價(jià)體系。市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門將通過實(shí)名制系統(tǒng)主動(dòng)采集和認(rèn)證建筑工人在蓉參與產(chǎn)業(yè)工人培育和技能人才比賽取得的技能星級(jí)評(píng)定和獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱號(hào)。用工單位可根據(jù)所招用建筑工人的實(shí)際工作情況，在實(shí)名制系統(tǒng)中對(duì)由本單位完成實(shí)名派遣，具備30日以上有效考勤，并通過在蓉農(nóng)民工工資代發(fā)專戶完成薪資發(fā)放的建筑工人進(jìn)行用工評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括技術(shù)水平、履約情況等，經(jīng)確認(rèn)后系統(tǒng)將自動(dòng)納入相關(guān)建筑工人的個(gè)人“一碼通”用工評(píng)價(jià)信息。
（二）健全從業(yè)人員個(gè)人誠(chéng)信檔案。市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門將依據(jù)公安機(jī)關(guān)推送案件調(diào)查及處罰結(jié)果，以及人社部門通報(bào)的聯(lián)合懲戒名單，將相關(guān)非法討薪、惡意欠薪等不良行為信息納入相關(guān)從業(yè)人員的個(gè)人“一碼通”誠(chéng)信檔案。
五、加強(qiáng)信息公開及教育培訓(xùn)
（一）抓好日常教育培訓(xùn)。用工單位應(yīng)按照“先掃碼、后培訓(xùn)”（即先掃描建筑工人“一碼通”，再進(jìn)行“進(jìn)場(chǎng)教育”）要求，在“進(jìn)場(chǎng)教育”階段向建筑工人發(fā)放和講解《成都市建筑工人實(shí)名制管理工作手冊(cè)》，并將培訓(xùn)情況記入工地質(zhì)量安全管理及監(jiān)理管理的“電子日志”。
（二）落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)公示要求。施工總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置張貼、懸掛實(shí)名制管理宣傳海報(bào)，公示投訴電話及欠薪投訴“碼上辦”二維碼，并在“維權(quán)公示牌”中對(duì)近3個(gè)月的建筑工人花名冊(cè)、考勤表等進(jìn)行公示。
（三）暢通查詢投訴渠道。實(shí)名制系統(tǒng)將通過微信、短信等方式將從業(yè)人員的實(shí)名認(rèn)證、實(shí)名派遣、實(shí)名考勤等相關(guān)信息推送至本人。相關(guān)人員可登錄“成都住建”微信公眾號(hào)，在“一碼通”界面查詢本人的實(shí)名認(rèn)證、從業(yè)履歷、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，并可通過“碼上辦”對(duì)欠薪問題、用工評(píng)價(jià)等發(fā)起投訴申請(qǐng)。
六、嚴(yán)格落實(shí)懲治措施
（一）存在以下情形之一的，實(shí)名制系統(tǒng)將按規(guī)定對(duì)相關(guān)施工總承包單位、監(jiān)理單位及對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)予以信用扣分：
1．項(xiàng)目錄入安監(jiān)信息系統(tǒng)30個(gè)自然日后，仍未在實(shí)名制系統(tǒng)中完成“電子圍欄”繪制的；
2．項(xiàng)目錄入安監(jiān)信息系統(tǒng)30個(gè)自然日后，仍未在實(shí)名制系統(tǒng)配備項(xiàng)目管理班子人員的；
3．項(xiàng)目管理班子人員在實(shí)名制系統(tǒng)中單月“考勤率”未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
（二）存在以下情形之一的，項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)相關(guān)施工總承包單位、監(jiān)理單位及對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)予以信用扣分，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整改，并將涉及的責(zé)任單位納入資質(zhì)核查名單；對(duì)資質(zhì)核查結(jié)果為“不合格”或存在其他違法行為線索的，依法按程序處置：
1．分包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)30個(gè)自然日后，仍未在實(shí)名制系統(tǒng)中完成項(xiàng)目分包信息登記的；
2．使用自有員工以外的人員以本單位名義參與項(xiàng)目管理的；
3．使用未簽訂勞動(dòng)合同、未完成實(shí)名派遣的人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的；
4．使用不具備健康證明的超齡建筑工人進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，或使用超齡建筑工人從事高危險(xiǎn)性、高風(fēng)險(xiǎn)性崗位工作的；
5．未按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)公示要求的。
（三）存在以下情形之一的，項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定將相關(guān)施工總承包單位、監(jiān)理單位、分包單位納入“重點(diǎn)監(jiān)管”名單，發(fā)現(xiàn)存在違法行為線索的，依法按程序從嚴(yán)處置：
1．單個(gè)項(xiàng)目使用未簽訂勞動(dòng)合同、未完成實(shí)名派遣人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的數(shù)量達(dá)到10人及以上的；
2．施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理相關(guān)公示、告知規(guī)定落實(shí)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目建筑工人到省、到市上訪討薪的。
（四）存在以下情形之一的，項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定程序?qū)ο嚓P(guān)施工總承包單位、監(jiān)理單位、分包單位及對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)依法限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，不支持其參與本市政府及國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)：
1．采取“冒名頂替”“照片考勤”等方式規(guī)避實(shí)名制管理，或通過第三方平臺(tái)篡改上傳實(shí)名制管理數(shù)據(jù)的；
2．收繳建筑工人專用工資卡、虛報(bào)工資表，非法套取農(nóng)民工工資代發(fā)專戶資金的。
（五）對(duì)個(gè)人“一碼通”誠(chéng)信檔案中存在惡意欠薪、非法討薪等違法違規(guī)行為記錄的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、一般管理人員、班組長(zhǎng)、建筑工人等相關(guān)從業(yè)人員，市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門將依法限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，不支持其參與本市政府及國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)，并通報(bào)提示本市其他項(xiàng)目謹(jǐn)慎與其開展合作。
（六）項(xiàng)目管理班子人員 “考勤率”累計(jì)3個(gè)月及以上未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門應(yīng)作為違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、“掛靠”等違法違規(guī)問題線索，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
七、強(qiáng)化工作監(jiān)督考核
（一）壓實(shí)屬地監(jiān)督責(zé)任。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)將實(shí)名制管理作為對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目建筑工人工資支付檢查及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照本通知及相關(guān)政策文件規(guī)定對(duì)責(zé)任單位及個(gè)人進(jìn)行處理，并督促相關(guān)項(xiàng)目限期整改。
（二）嚴(yán)格開展督導(dǎo)考核。市住建局將通過系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，對(duì)各區(qū)（市）縣在建項(xiàng)目實(shí)名制管理情況進(jìn)行跟蹤考評(píng)，每季度通報(bào)考評(píng)結(jié)果，并納入年度考核。對(duì)落實(shí)屬地監(jiān)督責(zé)任不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)名制管理工作存在的問題風(fēng)險(xiǎn)排查發(fā)現(xiàn)和督促整改不深入、不及時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量、安全事故或建筑工人極端討薪事件的區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門及相關(guān)責(zé)任人，將依法依規(guī)移交相關(guān)部門調(diào)查處理。
本通知自2023年12月1日起實(shí)施，有效期3年。現(xiàn)有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
