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為貫徹落實全國全省隧道施工安全工作視頻會議及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動視頻調(diào)度會議精神，落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81號）工作部署，進一步壓實建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，治理施工安全突出問題，提升全省施工安全管理水平，切實防控重大風(fēng)險，2023年5月8日，廣東省住建廳發(fā)布《關(guān)于開展2023年房屋市政工程施工安全專項巡查的通知》。
 
2023年5月起，通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)機構(gòu)，開展全省房屋市政工程施工安全專項巡查。
 
PART01分四個巡查片區(qū)：
第一片區(qū)（廣州、深圳、東莞、佛山、中山、惠州6市）專項巡查工作承接單位：廣州建筑工程監(jiān)理有限公司。
 
第二片區(qū)（珠海、湛江、茂名、陽江、江門5市）專項巡查工作承接單位：廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司。
 
第三片區(qū)（汕頭、揭陽、潮州、汕尾、梅州5市）專項巡查工作承接單位：廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測總站有限公司。
 
第四片區(qū)（韶關(guān)、清遠、河源、肇慶、云浮5市）專項巡查工作承接單位：深圳瑞捷工程咨詢股份有限公司。
 
PART02巡查方式：
◇ 每次巡查不另發(fā)通知，由巡查組直奔現(xiàn)場開展檢查。
 
◇ 隨機抽取受檢項目，每個地市抽查項目數(shù)原則上不少于18個。
 
◇ 屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要安排執(zhí)法人員全程參與。
 
◇ 巡查完成后，各巡查組向受檢項目反饋檢查意見并出具《現(xiàn)場巡查問題告知單》，由項目部相關(guān)負責(zé)人簽收。
 
◇ 施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患，由屬地主管部門責(zé)令其立即停工整改。巡查組要及時收集整改完成情況。
 
PART03重點巡查范圍：
根據(jù)“雙隨機、一公開”的基本要求，結(jié)合施工安全監(jiān)管工作重點，主要從以下范圍抽取巡查對象：
 
（一）省重點工程項目。
（二）學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、展覽館等公共建筑工程項目。（三）市政工程項目。
（四）隧道工程項目。
（五）近兩年事故多發(fā)的工程項目類型等。
 
PART04巡查內(nèi)容：
主體責(zé)任落實情況。
◇ 企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全的負責(zé)人、安全管理機構(gòu)的負責(zé)人每季度、每月、每周帶隊檢查制度落實情況及重大事故隱患排查整治情況；
◇ 項目施工、監(jiān)理、建設(shè)單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職及全面執(zhí)行“安全日志”制度情況；建立完善危險源安全管理包保制度、危大工程安全管控制度情況；健全工程質(zhì)量安全手冊體系、推進項目安全標準化評定等情況。
 
施工現(xiàn)場實體檢查。
◇ 重點檢查深基坑、高大模板、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、隧道工程等危大工程施工及臨時用電、消防安全情況，有限空間作業(yè)、高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護情況，人員持證上崗情況，主管部門、安監(jiān)機構(gòu)和企業(yè)、項目排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患的落實整改情況，尤其是真查徹改重大安全風(fēng)險隱患情況等。
 
主管部門履職情況。
◇ 包括但不限于對在建房屋市政工程開展全覆蓋精準排查情況；
◇ 按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》排查重大安全風(fēng)險隱患情況等。
 
PART05處罰：
◇ 市級檢查，嚴格整改：
對自查自糾開展不力的，或未認真整改消除專項巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患的，一律責(zé)令停工；對逾期不完成生產(chǎn)安全重大事故隱患整改的，一律提請發(fā)證機關(guān)暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并依法依規(guī)實施建筑市場信用懲戒。
 
◇ 省級抽查，加強懲處：
如發(fā)現(xiàn)仍存在生產(chǎn)安全重大事故隱患等情形的，一律對相應(yīng)責(zé)任主體處以暫扣直至吊銷建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證處罰，情節(jié)嚴重的，依法限制其在我省建筑市場承攬業(yè)務(wù)；對未徹底整改安全隱患且冒險施工作業(yè)的，一經(jīng)查實，依據(jù)《刑法》修正案（十一）及《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，將相關(guān)責(zé)任人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
 
文件全文如下：
 
各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，佛山、清遠市水利局，各有關(guān)單位：
 
為貫徹落實全國全省隧道施工安全工作視頻會議及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動視頻調(diào)度會議精神，落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81號）工作部署，進一步壓實建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，治理施工安全突出問題，提升全省施工安全管理水平，切實防控重大風(fēng)險，按照我廳今年重點工作任務(wù)安排，我廳通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)機構(gòu)，開展全省房屋市政工程施工安全專項巡查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
 
一、時間安排
 
巡查工作安排在2023年5月至11月進行。
 
二、巡查范圍
 
根據(jù)“雙隨機、一公開”的基本要求，結(jié)合施工安全監(jiān)管工作重點，主要從以下范圍抽取巡查對象：
 
（一）省重點工程項目。
（二）學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、展覽館等公共建筑工程項目。
（三）市政工程項目。
（四）隧道工程項目。
（五）近兩年事故多發(fā)的工程項目類型等。
 
三、巡查分組
 
第一片區(qū)（廣州、深圳、東莞、佛山、中山、惠州6市）專項巡查工作承接單位：廣州建筑工程監(jiān)理有限公司。
 
第二片區(qū)（珠海、湛江、茂名、陽江、江門5市）專項巡查工作承接單位：廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司。
 
第三片區(qū)（汕頭、揭陽、潮州、汕尾、梅州5市）專項巡查工作承接單位：廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測總站有限公司。
 
第四片區(qū)（韶關(guān)、清遠、河源、肇慶、云浮5市）專項巡查工作承接單位：深圳瑞捷工程咨詢股份有限公司。
 
四、巡查方式及內(nèi)容
 
（一）巡查方式。
 
每次巡查不另發(fā)通知，由巡查組直奔現(xiàn)場開展檢查。巡查組根據(jù)各市報送的在建項目清單，隨機抽取受檢項目，每個地市抽查項目數(shù)原則上不少于18個。同時對有關(guān)地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行工作抽查，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要安排執(zhí)法人員全程參與。巡查完成后，各巡查組向受檢項目反饋檢查意見并出具《現(xiàn)場巡查問題告知單》，由項目部相關(guān)負責(zé)人簽收；施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患，巡查組應(yīng)及時報告屬地主管部門和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由屬地主管部門責(zé)令其立即停工整改。巡查組要及時收集整改完成情況。
 
（二）巡查內(nèi)容。
 
1.主體責(zé)任落實情況。參建各方主體依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，重點檢查建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度情況，包括但不限于企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全的負責(zé)人、安全管理機構(gòu)的負責(zé)人每季度、每月、每周帶隊檢查制度落實情況及重大事故隱患排查整治情況；項目施工、監(jiān)理、建設(shè)單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職及全面執(zhí)行“安全日志”制度情況；建立完善危險源安全管理包保制度、危大工程安全管控制度情況；健全工程質(zhì)量安全手冊體系、推進項目安全標準化評定等情況。
 
2.施工現(xiàn)場實體檢查。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施落實情況，重點檢查深基坑、高大模板、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、隧道工程等危大工程施工及臨時用電、消防安全情況，有限空間作業(yè)、高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護情況，人員持證上崗情況，主管部門、安監(jiān)機構(gòu)和企業(yè)、項目排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患的落實整改情況，尤其是真查徹改重大安全風(fēng)險隱患情況等。
 
3.主管部門履職情況。屬地住建部門及監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)情況，重點檢查開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作情況，包括但不限于對在建房屋市政工程開展全覆蓋精準排查情況，建立房屋市政工程重大事故隱患和重大險情臺賬情況，對納入重點監(jiān)控的風(fēng)險企業(yè)、項目實施每月至少檢查1次的情況，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》排查重大安全風(fēng)險隱患情況等。
 
五、工作要求
 
（一）企業(yè)自查，全力配合。全省房屋市政工程參建各方應(yīng)立即開展自查自糾，建立隱患臺賬，制定整改方案，落實隱患整改閉環(huán)管理，并向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報送問題臺賬和整改落實情況。認真按要求配合安全專項巡查。發(fā)現(xiàn)故意阻撓、妨礙、干擾安全專項巡查工作的工程項目，將如實記錄，公開曝光。
 
（二）市級檢查，嚴格整改。屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進行全覆蓋復(fù)查復(fù)檢，督促工程參建各方落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從嚴查處違法違規(guī)行為并督促限期整改。對自查自糾開展不力的，或未認真整改消除專項巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患的，一律責(zé)令停工；對逾期不完成生產(chǎn)安全重大事故隱患整改的，一律提請發(fā)證機關(guān)暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并依法依規(guī)實施建筑市場信用懲戒。
 
（三）省級抽查，加強懲處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳派出檢查組對巡查發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患的項目整改情況進行抽查，如發(fā)現(xiàn)仍存在生產(chǎn)安全重大事故隱患等情形的，一律對相應(yīng)責(zé)任主體處以暫扣直至吊銷建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證處罰，情節(jié)嚴重的，依法限制其在我省建筑市場承攬業(yè)務(wù)；對未徹底整改安全隱患且冒險施工作業(yè)的，一經(jīng)查實，依據(jù)《刑法》修正案（十一）及《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，將相關(guān)責(zé)任人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
 
（四）嚴明紀律，舉報違規(guī)。第三方巡查人員要客觀公正、遵紀守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項目參建各方全程監(jiān)督安全專項巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和工作紀律等行為，實名書面向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映，一經(jīng)查實將嚴肅處理。受理反映情況書面材料的通信地址：廣州市東風(fēng)中路483號粵財大廈省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
 
此次安全專項巡查工作時間長、涉及面廣，請各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安排1名業(yè)務(wù)骨干作為巡查工作聯(lián)絡(luò)員，于2023年5月16日前將在建項目清單（附件1）、聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)（附件2）報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。并請于安全專項巡查組檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)將有關(guān)整改情況和執(zhí)法查處情況報送我廳。
 
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年4月28日

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