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5月1日起,項目經(jīng)理、總監(jiān)每日考勤!未實名制,停止執(zhí)業(yè)1年!

3月22日,吉林省住建廳發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《吉林省房屋市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法(征求意見稿)》意見的函。
本辦法自2023年5月1日起執(zhí)行(2023年5月1日至7月31日試用三個月)。
 
有效考勤
每日考勤時間應(yīng)與施工作業(yè)時間相符,考勤次數(shù)不得少于兩次,當日最早和最晚考勤時間間隔不得少于4小時
考勤率
項目負責人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員考勤每月到崗率不得低于當月實際施工天數(shù)的80%。
 
企業(yè)未實名制、7日未整改,責令停工!
沒有錄入項目信息的項目,限7日內(nèi)整改。
7日后仍未整改的,作為施工或監(jiān)理單位年度信用不合格依據(jù)。同時責令項目停工,并處以5萬以上10萬以下的罰款;
情節(jié)嚴重的,給予施工企業(yè)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。
 
企業(yè)未開展實名制,不得參加評優(yōu)評先
未開展實名制工作記錄的企業(yè),綜合信用不合格,一票否決,項目當年不得參加評先評優(yōu)
扣分情形:
 
第十四條 施工或監(jiān)理單位及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按人員未到崗履職處理,扣項目所在施工或監(jiān)理單位年度信用-10分。
第十五條 項目處在實際施工狀態(tài),但實名制平臺顯示為停工狀態(tài),視為項目實名制考勤弄虛作假。扣項目所在施工單位年度信用-5分。
第十六條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%(不含)以下的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-5分。
第十七條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%-60%(含)之間的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-3分。
第十八條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在60%-80%(不含)之間的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-1分。
第十九條對年度累計三個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-10分。項目當年不得參加評先評優(yōu)活動。
第二十條對年度累計六個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,項目施工或監(jiān)理單位年度信用-20分。項目當年不得參加評先評優(yōu)活動。
第二十一條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,扣項目施工單位年度信用-5分。
第二十二條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,扣項目施工單位年度信用-3分。
第二十三條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,扣項目施工單位年度信用-1分。
第二十四條 因項目施工單位未申請實名制考勤賬號,監(jiān)理單位未開展實名制工作,不對監(jiān)理單位信用扣分。
 
 
項目經(jīng)理、總監(jiān)-12分,停止執(zhí)業(yè)一年
項目經(jīng)理、總監(jiān)記分周期為12個月,滿分為12分。
從項目人員開始考勤的12個月(一個記分周期)內(nèi)累加記滿12分的,記入個人不良信息記錄一次,不良信用信息公開期限為1年,停止執(zhí)業(yè)一年,并按相關(guān)規(guī)定對項目經(jīng)理或總監(jiān)不履職進行行政處罰。
扣分情形:
 
第二十七條 對在實名制平臺中有記載施工或監(jiān)理單位未開展實名制工作記錄的項目經(jīng)理或總監(jiān)一次性扣除-12分。
第二十八條 項目經(jīng)理或總監(jiān)在人臉識別考勤中弄虛作假的,一經(jīng)查實,按人員未到崗履職處理,一次性扣除項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第二十九條 項目在實際施工狀態(tài),但實名制平臺顯示為停工狀態(tài),視為項目實名制考勤弄虛作假。一次性扣項目經(jīng)理-3分。
第三十條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%(不含)以下的,當月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第三十一條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%-60%(含)之間的,當月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-3分。
第三十二條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在60%-80%(不含)之間的,當月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-1分。
第三十三條 對年度累計三個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第三十四條 對年度累計六個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-12分。
第三十五條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,一次扣項目經(jīng)理-6分。
第三十六條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,一次扣項目經(jīng)理-3分。
第三十七條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,一次扣項目經(jīng)理-1分。
原文如下:

附件:
吉林省房屋市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法(征求意見稿)
 
第一章 總則
第一條 依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《建筑工人實名制管理辦法(試行)》(建市〔2019〕18號)及《吉林省建筑工人實名制管理辦法實施細則(試行)》的通知(吉建聯(lián)發(fā)〔2019〕71號)等文件的要求,為充分發(fā)揮實名制管理工作在根治欠薪、市場行為監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域的管理應(yīng)用,特制本辦法。
 
第二章 監(jiān)管范圍
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法需要辦理施工許可證的新建、改建、擴建的房屋市政工程(含裝飾裝修)在建項目。
第三條 進入施工現(xiàn)場的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的項目管理人員及勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)全面錄入實名制平臺監(jiān)管,進出施工區(qū)域必須刷臉記錄考勤信息。
 
第三章 實名制管理
第四條 項目信息登記錄入。項目開工前由建設(shè)單位督促施工單位在“吉林省建筑工人實名制管理平臺”(以下簡稱“實名制平臺”),申請項目實名制管理帳號,系統(tǒng)生成項目施工單位人員考勤賬號及監(jiān)理單位人員考勤賬號。施工單位勞務(wù)員要及時將監(jiān)理人員考勤賬號告之監(jiān)理單位。
項目實名制管理賬號以建筑施工合同(施工許可證)為單位進行申請,相鄰兩個以上標段(一個標段對應(yīng)一個施工合同)由同一個施工單位施工,應(yīng)分別申請實名制管理賬號。
第五條 人員信息采集錄入。施工單位負責錄入項目基本信息,采集錄入項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人等管理人員、建筑勞務(wù)人員相關(guān)信息。監(jiān)理單位負責采集錄入總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師相關(guān)信息。人員姓名、注冊證書編號或崗位證書編號應(yīng)與投標文件、施工合同、監(jiān)理合同一致。
第六條 人員考勤起止時間。工程開工前施工、監(jiān)理單位應(yīng)在實名制平臺中錄入擬進場人員信息,項目實際開工后,勞務(wù)員登錄實名制平臺點擊“開工”,實名制平臺即開始記錄項目考勤數(shù)據(jù)。到項目完成合同約定的工作內(nèi)容,竣工驗收合格后,勞務(wù)員在實名制平臺點擊“竣工”。
第七條 有效考勤。每日考勤時間應(yīng)與施工作業(yè)時間相符,考勤次數(shù)不得少于兩次,當日最早和最晚考勤時間間隔不得少于4小時。不滿足以上要求的視為無效考勤,按當天缺勤計算,工程停工期間暫停考勤。
第八條 考勤率。項目負責人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員考勤每月到崗率不得低于當月實際施工天數(shù)的80%。對于低于該標準的項目,實名制平臺將自動生成預(yù)警,項目監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對項目列入重點監(jiān)管,人員考勤記錄將作為對建筑市場行為監(jiān)管以及人員是否履職的重要依據(jù)。
第九條 請假管理。項目負責人、總監(jiān)理工程師請假3天以上者,項目勞務(wù)員通過實名制平臺下載請假批準單(見附件3),經(jīng)建設(shè)單位同意蓋章后上傳至實名制平臺,按請假天數(shù)在實名制平臺中操做(選擇)完成,請假天數(shù)實名制平臺自動在當月應(yīng)到崗天數(shù)中扣除。因特殊情況請假超過7天的,相關(guān)企業(yè)應(yīng)事先安排具備同等條件資格的人員頂崗。其他人員請假需經(jīng)施工單位項目負責人、總監(jiān)理工程師簽字同意并報項目建設(shè)單位備案。
第十條 人員變更。項目負責人、總監(jiān)理工程師需要變更的,由變更單位填寫變更申請表,提出書面申請,經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位同意后,建設(shè)單位登錄“吉林省工程項目審批管理系統(tǒng)”的“施工許可管理”子系統(tǒng),針對已完成終審的施工許可發(fā)起變更業(yè)務(wù),項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門3個工作日內(nèi)審核。變更后的人員要在3個工作日內(nèi),在項目現(xiàn)場進行個人信息采集錄入,開始進行刷臉考勤。
變更人員的資格等級、業(yè)績等不得低于原人員標準,且應(yīng)當符合其投標文件的要求。
第十一條 停工、復(fù)工操作。項目因故停工,勞務(wù)員要及時登錄實名制平臺操作,填寫(選擇)停工日期、停工原因,開工后在實名制平臺操作“復(fù)工”。項目停、復(fù)工均由施工企業(yè)在實名制平臺上操作完成。
第十二條 未開展實名制記錄。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在日常監(jiān)管中,對項目已實際進場施工,但實名制平臺中沒有錄入項目信息的項目,在檢查現(xiàn)場登錄本級實名制平臺管理賬號,上傳一張現(xiàn)場實際施工照片,填寫項目未開展實名制整改通知單,下載送達施工單位限7日內(nèi)整改。項目整改后及時報當?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T在實名制平臺內(nèi)點擊“整改合格”,同時項目按要求開展實名制考勤。7日后仍未整改的(住建主管部門未點擊“整改合格”),實名制平臺將自動生成項目施工單位或監(jiān)理單位未開展實名制記錄,作為施工或監(jiān)理單位年度信用不合格依據(jù)。同時住建主管部門要按照國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條,責令項目停工,并處以5萬以上10萬以下的罰款;情節(jié)嚴重的,給予施工企業(yè)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。
 
第四章 單位信用評價扣分管理規(guī)定
第十三條 在施工或監(jiān)理單位年度信用綜合評價時,對在實名制平臺中有記載施工或監(jiān)理單位未開展實名制工作記錄的企業(yè),綜合信用不合格,一票否決,項目當年不得參加評先評優(yōu)。
第十四條 施工或監(jiān)理單位及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按人員未到崗履職處理,扣項目所在施工或監(jiān)理單位年度信用-10分。
第十五條 項目處在實際施工狀態(tài),但實名制平臺顯示為停工狀態(tài),視為項目實名制考勤弄虛作假??垌椖克谑┕挝荒甓刃庞?strong>-5分。
第十六條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%(不含)以下的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-5分。
第十七條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%-60%(含)之間的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-3分。
第十八條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在60%-80%(不含)之間的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-1分。
第十九條 對年度累計三個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-10分。項目當年不得參加評先評優(yōu)活動。
第二十條 對年度累計六個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,項目施工或監(jiān)理單位年度信用-20分。項目當年不得參加評先評優(yōu)活動
第二十一條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,扣項目施工單位年度信用-5分。
第二十二條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,扣項目施工單位年度信用-3分。
第二十三條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,扣項目施工單位年度信用-1分。
第二十四條 因項目施工單位未申請實名制考勤賬號,監(jiān)理單位未開展實名制工作,不對監(jiān)理單位信用扣分。
第二十五條 扣分統(tǒng)計數(shù)據(jù)由實名制平臺自動生成,年末匯總計入企業(yè)綜合信用評價扣分。
 
第五章 項目負責人、總監(jiān)理工程師記分監(jiān)督管理規(guī)定
第二十六條 房屋市政工程在建項目實名制考勤不達標,項目負責人、總監(jiān)理工程師(以下簡稱項目經(jīng)理、總監(jiān))記分周期為12個月,滿分為12分。自項目經(jīng)理、總監(jiān)所負責的工程項目開工之日起計算。
第二十七條 對在實名制平臺中有記載施工或監(jiān)理單位未開展實名制工作記錄的項目經(jīng)理或總監(jiān),一次性扣除-12分。
第二十八條 項目經(jīng)理或總監(jiān)在人臉識別考勤中弄虛作假的,一經(jīng)查實,按人員未到崗履職處理,一次性扣除項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第二十九條 項目在實際施工狀態(tài),但實名制平臺顯示為停工狀態(tài),視為項目實名制考勤弄虛作假。一次性扣項目經(jīng)理-3分。
第三十條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%(不含)以下的,當月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第三十一條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%-60%(含)之間的,當月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-3分
第三十二條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在60%-80%(不含)之間的,當月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-1分
第三十三條 對年度累計三個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第三十四條 對年度累計六個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-12分。
第三十五條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,一次扣項目經(jīng)理-6分。
第三十六條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,一次扣項目經(jīng)理-3分。
第三十七條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,一次扣項目經(jīng)理-1分。
第三十八條 因項目施工企業(yè)未申請實名制考勤賬號,監(jiān)理單位未開展實名制工作,不對總監(jiān)扣分。
第三十九條 實名制平臺對項目經(jīng)理、總監(jiān)考勤數(shù)據(jù)按月統(tǒng)計,并按規(guī)定自動扣分,從項目人員開始考勤的、(一個記分周期)內(nèi)累加記滿12分的,項目當?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T在“吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”中記入個人不良信息記錄一次,不良信用信息公開期限為1年,停止執(zhí)業(yè)一年,并按相關(guān)規(guī)定對項目經(jīng)理或總監(jiān)不履職進行行政處罰。
 
第六章 監(jiān)督管理
第四十條 建設(shè)單位應(yīng)與施工、監(jiān)理單位在招標文件和工程合同中約定實名制管理的相關(guān)內(nèi)容,明確各方責任分工和權(quán)利義務(wù),督促檢查施工、監(jiān)理單位落實實名制管理的各項措施。
第四十一條 項目現(xiàn)場可通過設(shè)置網(wǎng)線、信號放大器、手機熱點等方式保證考勤機網(wǎng)絡(luò)暢通,項目規(guī)模較大的可設(shè)置兩臺以上考勤機或留有備份考勤機。
第四十二條 總承包企業(yè)負責對分包企業(yè)人員實施考勤管理。施工總承包企業(yè)將專業(yè)工程分包的,分包企業(yè)現(xiàn)場人員一并納入實名制考勤。
第四十三條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域在建項目人員實名制管理工作,制定管理制度,明確部門監(jiān)管職責分工。監(jiān)管部門應(yīng)每日登錄實名制平臺管理賬號,核查本地在建項目實名制開展情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時督促項目整改。
實名制平臺中監(jiān)理人員履職考勤由各地住建主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督管理。
第四十四條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以實名制考勤工作為市場監(jiān)管的重要抓手,對應(yīng)納入實名制平臺監(jiān)管的在建項目做到應(yīng)錄盡錄。對經(jīng)檢查督查存在應(yīng)錄未錄的在建項目地區(qū),將追究項目所在地主管部門監(jiān)管責任。
第四十五條 本辦法自2023年5月1日起執(zhí)行(2023年5月1日至7月31日試用三個月),原有相關(guān)規(guī)定與本辦法要求不一致的,按本辦法內(nèi)容執(zhí)行。

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