為營造根治拖欠農(nóng)民工工資問題的良好社會氛圍，本報特開辟《根治欠薪在行動》專欄，邀請相關(guān)專家對《保障農(nóng)民工工資支付條例》《湖北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》進(jìn)行解讀。
繼《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）之后，《湖北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》（以下簡稱《辦法》）堅持問題導(dǎo)向，對欠薪行為的法律責(zé)任作了規(guī)定，為我省實(shí)現(xiàn)根治欠薪目標(biāo)開啟了新篇章。近日，市勞動保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《條例》《辦法》進(jìn)行了解讀。
明確法律責(zé)任促使用人單位履責(zé)
《條例》《辦法》明確拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任，促使用人單位履行主體責(zé)任。對違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，也就是由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，向勞動者加付應(yīng)付金額50%以上、100%以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
對以實(shí)物或有價證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺賬、未向農(nóng)民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會保障卡或者銀行卡等違法行為，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在對單位給予罰款的同時，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予罰款。
堅持問題導(dǎo)向聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域
工程建設(shè)領(lǐng)域是農(nóng)民工欠薪“頑疾”高發(fā)區(qū)，《條例》《辦法》從源頭預(yù)防上要求施工總承包單位或分包單位，依法與招用的農(nóng)民工訂立勞動合同，并進(jìn)行實(shí)名制登記和管理。施工總承包單位要開設(shè)專項(xiàng)用于農(nóng)民工工資支付的銀行賬戶，建設(shè)單位從源頭上將人工費(fèi)用從工程款中剝離出來，撥付到專用賬戶。
對施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函，施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動用工實(shí)名制管理，建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保、未按約定及時足額撥付人工費(fèi)用，建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等違法行為，《條例》《辦法》規(guī)定責(zé)令限期改正、處5萬元以上10萬元以下罰款的處罰，對其中一些違法行為還規(guī)定責(zé)令項(xiàng)目停工、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書等處罰。
堅持刀刃向內(nèi)促使政府投資行為更加規(guī)范
政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，《條例》《辦法》規(guī)定由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時進(jìn)行通報、約談地方政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。
對政府部門工作人員在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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