為進一步規(guī)范我市建設市場，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠資質(zhì)投標等違法行為，強化工程項目事中事后監(jiān)管，督促在沈施工企業(yè)工程項目施工現(xiàn)場關鍵崗位管理人員到崗履職，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》和有關法律法規(guī)、標準規(guī)范等規(guī)定，以及《遼寧省建筑工人實名制管理實施辦法》（試行）的要求，決定開展建設工程項目關鍵崗位管理人員考勤管理工作?，F(xiàn)將有關要求通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。
一、自2021年5月1日起，在沈陽市行政區(qū)域內(nèi)所有新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱工程項目），對關鍵崗位管理人員（以下簡稱管理人員）實行臉部識別考勤。考勤工作在沈陽市建筑工人實名制綜合管理信息平臺（以下簡稱市平臺）上操作。具體操作辦法請登錄市平臺查詢操作指南。所有在建項目于10月1日開始實施考勤，10月1日前進行自查自糾和整改。
本通知所指工程項目關鍵崗位管理人員是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建工程活動的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部的管理人員。
本通知所稱建設工程是指房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路管道和設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程。
本通知所稱施工項目部是指在沈承攬工程的市內(nèi)外建筑施工企業(yè)為完成建筑工程施工合同任務派駐施工現(xiàn)場的施工管理機構；現(xiàn)場監(jiān)理部是指在沈開展監(jiān)理業(yè)務的市內(nèi)外工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建筑工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構。
本通知所稱施工項目部管理人員重點是建設單位和施工單位項目負責人、項目技術負責人、安全員、質(zhì)量員；現(xiàn)場監(jiān)理部管理人員重點是指總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、監(jiān)理員。
本通知所稱項目負責人是指施工項目部項目經(jīng)理。
二、列入考勤對象的管理人員包括:建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部的管理人員。管理人員應為投標文件或合同約定的人員，且為本單位正式員工，有明確的勞動人事、社保關系。管理人員變更應征得建設單位書面同意，并在3日內(nèi)到屬地建設主管部門備案。備案后3個月內(nèi)解鎖。管理人員的相關信息由施工總承包單位登記錄入市平臺并經(jīng)建設單位和工程項目所在地的建設行政主管部門審核確認。
三、考勤時間應從開工之日起至工程項目竣工驗收止，在沈企業(yè)現(xiàn)場項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部管理人員的到崗履職情況以日歷天為統(tǒng)計單位，每日有效考勤時間為6:00—20:00。在有效考勤時間內(nèi)刷臉考勤采取一進一出，且期間間隔不低于1小時，考勤信息以傳送到市平臺為準。
四、現(xiàn)場關鍵崗位管理人員要嚴格依法履職。施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員應按照有關法律法規(guī)及本通知規(guī)定，落實考勤制度，嚴格履行崗位職責。
項目負責人、總監(jiān)理工程師須全面掌握工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。要認真做好在崗履職記錄并簽字存檔備查。
項目負責人不得委托他人代替執(zhí)行項目管理義務，項目負責人在崗履職時間不得少于工程已施工時間的80%；總監(jiān)理工程師在崗履職時間不得少于工程已施工時間的40%。施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部其他管理人員應在管理職責內(nèi)全勤在崗。管理人員因故不能到崗必須經(jīng)過建設單位書面請假，并事先登錄市平臺登記留痕。項目經(jīng)理、技術負責人連續(xù)請假超過5天或單月累計請假超過10天的，監(jiān)理總監(jiān)連續(xù)請假超過10天或單月累計請假超過20天的，在沈企業(yè)應另行安排相應資格的管理人員頂崗；連續(xù)請假超過30天的，在沈企業(yè)應對相應管理人員進行變更。
項目負責人、總監(jiān)理工程師存在下列情形之一的，認定為不在崗履行管理義務：
（一）項目負責人在崗履職時間少于工程已施工時間的80%、總監(jiān)理工程師在崗履職時間少于工程已施工時間的40%；
（二）缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會；
（三）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程施工管理相關文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，或由他人代簽的；
（四）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項關鍵節(jié)點施工或驗收的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
五、建設單位應全面落實建筑工程施工現(xiàn)場關鍵崗位管理人員考勤的首要責任，要嚴格按照法律、法規(guī)要求進行招標，嚴禁隨意提高投標門檻行為。要加強對建設項目的自身管理，督促監(jiān)理、施工等參建各方落實各自的質(zhì)量安全責任，依法依規(guī)在崗履職，完善項目質(zhì)量安全保證體系。要嚴格實施項目現(xiàn)場關鍵崗位人員考勤制度，要注冊登錄市平臺，要對現(xiàn)場關鍵崗位管理人員進行考勤，對不按中標承諾人員組建項目管理機構的施工、監(jiān)理企業(yè)，應依照合同約定追究違約責任。要對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員配備和到崗履職情況進行檢查，尤其是關鍵崗位人員對關鍵部位施工到崗履職情況的檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，應責令其改正；對拒不改正的，應及時報告工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構和建設市場監(jiān)管部門。
六、施工總承包企業(yè)要履行現(xiàn)場項目部、監(jiān)理部關鍵崗位管理人員考勤的主體責任。安排專人負責管理人員的考勤，并及時將考勤信息傳送到市平臺。負責保障考勤設備的聯(lián)網(wǎng)、供電，確保設備數(shù)據(jù)正常傳送，因管理不善造成考勤信息無法及時傳送的，施工總承包單位承擔相應的責任。施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員應按照有關法律法規(guī)及本通知規(guī)定，落實考勤制度，嚴格履行崗位職責。
監(jiān)理企業(yè)要把項目管理人員的考勤情況作為監(jiān)理的一項重要內(nèi)容?，F(xiàn)場監(jiān)理部應加強對施工項目部關鍵崗位人員在崗履職情況的監(jiān)督，項目總監(jiān)理工程師應安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)整改單責令其改正并報告建設單位?，F(xiàn)場監(jiān)理部每期工地例會須形成會議紀要，并附參會簽到表，由參會人員本人簽字確認。
七、各級建設主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構在日常監(jiān)督管理中，應將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員配備、在崗履職情況作為檢查重點，以此作為評價項目質(zhì)量安全保證體系運行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機構履職情況、查處“三包一靠”違法行為的重要依據(jù)。
各級建設主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應結合日常監(jiān)督管理，每月對本地區(qū)建筑工程項目關鍵崗位人員在崗履職情況進行隨機抽查，抽查項目數(shù)不低于在建工程項目的40%；重點項目每個月至少檢查一次。在抽查過程中發(fā)現(xiàn)建設工程項目關鍵崗位人員不在崗履職的，應采取以下監(jiān)督管理措施：
（一）下發(fā)整改通知書，并按照住建部《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》及《沈陽市建筑市場信用管理辦法（試行）》（〔2019〕66號）等相關規(guī)定，對企業(yè)及不在崗履職的項目負責人予以誠信減分處理；
（二）自整改通知書下發(fā)之日起30日內(nèi)，對該項目關鍵崗位人員在崗履職情況進行隨機復查抽檢，抽檢次數(shù)不少于5次；
（三）在上述復查抽檢時，關鍵崗位人員無故不在崗四分之一及以上次數(shù)的，認定為不在崗履行管理職責。
對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備不達標、擅自更換、不在崗履行職責的企業(yè)，市區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應采取以下管理措施：
（一）責令改正，記不良行為記錄，約談企業(yè)法人及項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部全體關鍵崗位人員；
（二）將其項目列入建設市場行為和質(zhì)量安全管理重點掛牌督查項目，采取逢檢必查、每月不低于5次抽查的高頻率監(jiān)督檢查；
（三）將其列入轉(zhuǎn)包掛靠行為的重點查處對象，對施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員在崗履職情況做好監(jiān)督登記，作為轉(zhuǎn)包掛靠查處的證據(jù)材料,進一步核查企業(yè)材料款、設備款支付情況，存在轉(zhuǎn)包掛靠行為的，予以行政處罰；
（四）其項目存在建設市場或質(zhì)量安全方面違法行為的，依法查處，并按照法律法規(guī)處罰條款的上限從嚴從重處罰。
（五）因現(xiàn)場項目部、監(jiān)理部關鍵崗位管理人員不到崗履職被累計行政處罰1次（含）以上或被通報批評3次（含）以上的，按照相關規(guī)定，對相關執(zhí)業(yè)人員所在企業(yè)在我市企業(yè)信用評級降1級懲戒。
各有關企業(yè)和從業(yè)人員要進一步提高對項目關鍵崗位管理人員在崗履職重要性的認識，確保項目關鍵崗位管理人員持證上崗、到位履責，杜絕掛名脫崗、無證上崗、掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
針對建筑行業(yè)工地實名制問題，魯班長（深圳）科技有限公司基于自主研發(fā)的人臉識別等技術，開發(fā)出多款實名制考勤設備：云考勤機、智能閘機考勤機、手機考勤機，三種考勤方案可實現(xiàn)各類工程項目全覆蓋。魯班長實名制考勤設備，部署簡單，性價比高，并且均可實現(xiàn)對接全國及各地政府平臺。
