據(jù)西安市住建局介紹，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是解決就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。為規(guī)范秩序、加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，我國(guó)吹響了建筑勞務(wù)用工制度改革的號(hào)角。2016年5月，西安市被賦予全國(guó)建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)城市，通過(guò)近年來(lái)的努力，形成在全國(guó)可復(fù)制可推廣的“西安模式”。
為什么實(shí)行建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理？這是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，用工不規(guī)范是建筑行業(yè)的積弊之一。在一些人眼中，建筑業(yè)從業(yè)門(mén)檻低，“來(lái)了就能干、能吃苦就行”。一些企業(yè)將項(xiàng)目分包出去后，也對(duì)用工睜一只眼閉一只眼。結(jié)果，一些工人沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)也能直接上崗，一些“雜牌軍”欠缺資質(zhì)也能蒙混過(guò)關(guān)。這不僅給施工帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，也給工程質(zhì)量埋下了隱患。為此，以落實(shí)建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理成為建筑勞務(wù)用工制度改革的核心內(nèi)容。
李少為是陜西省五建的一名鋼筋工，每天進(jìn)出工地，他都要通過(guò)實(shí)名制的人臉識(shí)別“門(mén)禁關(guān)”打卡考勤，識(shí)別系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示出他的名字等真實(shí)信息。這些信息還會(huì)同時(shí)出現(xiàn)在他的飯卡、工資結(jié)算冊(cè)、考勤冊(cè)、培訓(xùn)冊(cè)、花名冊(cè)等。他這樣說(shuō)，“實(shí)名制管理實(shí)施后，工資按時(shí)足額到帳，再也不用擔(dān)心拿不到辛苦錢(qián)了。”
從2021年起，西安市住建局將建設(shè)市級(jí)建筑從業(yè)人員實(shí)名制信息化平臺(tái)。建成后，該平臺(tái)或?qū)⒕邆?ldquo;六清二監(jiān)管”功能。 “六清”指：工程項(xiàng)目底數(shù)清，施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制信息清，施工現(xiàn)場(chǎng)人員底數(shù)清，施工現(xiàn)場(chǎng)人員出勤記錄清，施工現(xiàn)場(chǎng)人員工資發(fā)放記錄清，施工現(xiàn)場(chǎng)人員出場(chǎng)項(xiàng)目記錄清；“二監(jiān)管”指：工資發(fā)放監(jiān)管，建筑從業(yè)企業(yè)、人員信用監(jiān)管。在加強(qiáng)實(shí)名制考核方面，重點(diǎn)圍繞在建項(xiàng)目的管理人員和建筑工人的身份信息、從業(yè)資格、項(xiàng)目崗位、出入考勤、作業(yè)記錄、培訓(xùn)教育、誠(chéng)信記錄等要素實(shí)施實(shí)名制信息化管理考核。
西安市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，全市范圍依法取得施工許可的工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行了建筑勞務(wù)實(shí)名制管理，住建管理部門(mén)對(duì)建筑企業(yè)實(shí)名制管理落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化檢查，對(duì)未按要求實(shí)施實(shí)名制管理或在實(shí)施過(guò)程中弄虛作假的、建設(shè)單位或者監(jiān)理單位未按要求對(duì)實(shí)名制管理實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的不良行為實(shí)施信用懲戒。
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