住建部2019年3月印發(fā)《建筑工人實(shí)名制管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。辦法指出，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑作業(yè)的建筑工人，應(yīng)經(jīng)過(guò)基本安全培訓(xùn)，并在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記。建筑用工企業(yè)應(yīng)及時(shí)采集并上傳施工現(xiàn)場(chǎng)用工實(shí)名制基本信息，未登記且未經(jīng)過(guò)基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
建筑工人流動(dòng)頻繁，往往沒(méi)能與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，而建筑工程的特點(diǎn)是承包商為了獲取項(xiàng)目而低價(jià)中標(biāo)。另外，建筑工程又容易層層轉(zhuǎn)包，每次轉(zhuǎn)包，都被截取部分工程款作為利潤(rùn)。此外，建筑工人缺乏維權(quán)意識(shí)，沒(méi)與包工頭簽訂合同等等，這些都導(dǎo)致建筑工人欠薪現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
據(jù)了解，大量農(nóng)民工被欠薪大都發(fā)生在建筑工程行業(yè)。當(dāng)然，不僅僅是欠薪問(wèn)題，建筑市場(chǎng)秩序混亂，很多建筑用工企業(yè)沒(méi)能?chē)?yán)格規(guī)范用工管理，建筑工人沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗，這就很可能影響建筑工程質(zhì)量，對(duì)建筑工人自身甚至他人的生命安全都帶來(lái)威脅。而沒(méi)有規(guī)范用工管理，建筑用工企業(yè)可能對(duì)建筑工人的基本信息都不清楚，甚至還有作奸犯科者混入建筑工人隊(duì)伍，拿建筑工人身份作掩護(hù)，逃避法律的懲處。
如今，我國(guó)實(shí)施用工實(shí)名制管理，就有望結(jié)束建筑市場(chǎng)用工亂象。辦法提出，建筑工人應(yīng)經(jīng)過(guò)基本安全培訓(xùn)，并在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記。用工實(shí)名制基本信息應(yīng)包括姓名、年齡、身份證號(hào)碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。
用工實(shí)名制管理是雙向嚴(yán)要求。一方面是對(duì)建筑用工企業(yè)的嚴(yán)格要求，能夠督促企業(yè)保護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益，讓他們把建筑工人由雜牌軍發(fā)展為正規(guī)軍。如辦法要求，承包企業(yè)應(yīng)在承接工程的項(xiàng)目部建立統(tǒng)一的用工實(shí)名制臺(tái)賬。項(xiàng)目用工必須核實(shí)建筑工人合法身份證明，簽訂勞動(dòng)合同，并按時(shí)足額發(fā)放工人工資。這樣就有利于解決建筑工人被欠薪的問(wèn)題。
另一方面，用工實(shí)名制管理也是對(duì)建筑工人的嚴(yán)格要求。在以往，要成為一名建筑工人可以說(shuō)門(mén)檻很低，甚至沒(méi)有門(mén)檻。通過(guò)工地實(shí)名制，對(duì)建筑工人進(jìn)行嚴(yán)格管理，規(guī)定沒(méi)有經(jīng)過(guò)基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，此舉有利于提升建筑工人職業(yè)素質(zhì)，營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)用工環(huán)境。
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