關(guān)于茂名建筑工人如何進(jìn)行實(shí)名制管理，看完以下《茂名市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法》解讀，你就懂了。
一、文件出臺(tái)背景
為積極響應(yīng)國(guó)家、省對(duì)建筑工程項(xiàng)目提出實(shí)施用工實(shí)名管理的工作要求，茂名市于2017年8月9日便印發(fā)了《茂名市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法（試行）》（茂住建〔2017〕52號(hào)），要求在全市范圍內(nèi)所有在建的房屋市政工程項(xiàng)目全面推行實(shí)名制管理，對(duì)規(guī)范茂名市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工行為，維護(hù)用工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理具有積極的促進(jìn)作用。但從有關(guān)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)巡查以及日常業(yè)務(wù)監(jiān)管工作中所掌握的情況來(lái)看，部分在建房屋市政工程項(xiàng)目對(duì)落實(shí)實(shí)名制管理思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，未能自覺(jué)利用實(shí)名制信息系統(tǒng)考核工人的出勤情況，已安裝實(shí)名制系統(tǒng)但未按照要求通過(guò)實(shí)名制通道進(jìn)行日?？记诘那樾我欢ǔ潭却嬖凇Ｍ瑫r(shí)，茂名市實(shí)名制管理辦法于2017年8月9日出臺(tái)，即將于2020年8月8日有效期屆滿。而省和國(guó)家的實(shí)名制政策分別于2018、2019才先后頒布實(shí)施，晚于茂名市實(shí)施時(shí)間1年之多，由于茂名市出臺(tái)時(shí)間較早，部分實(shí)名制管理政策與國(guó)家、省的政策存在一定差異，亟需按照國(guó)家、省的政策進(jìn)行調(diào)整修訂。為此，為確保茂名市實(shí)名制管理政策的連續(xù)性和有效性，使其更加符合茂名市行業(yè)管理實(shí)際以及國(guó)家、省的最新政策要求，對(duì)茂名市房屋市政工程領(lǐng)域現(xiàn)行的實(shí)名制管理政策及時(shí)予以修訂很有必要。
二、主要政策依據(jù)
1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）；
2.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號(hào)）；
3《廣東省工資支付條例》；
4.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門《關(guān)于印發(fā)<廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理暫行辦法>的通知》（粵建規(guī)范〔2019〕1號(hào)）；
5.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理暫行辦法的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕1號(hào)）；
6.《茂名市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法（試行）》（茂住建〔2017〕52號(hào)）。
三、《管理辦法》）主要條文內(nèi)容說(shuō)明
《管理辦法》以《茂名市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法（試行）》（茂住建〔2017〕52號(hào)）為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家、省最新出臺(tái)的實(shí)名制管理政策，將國(guó)家、省對(duì)實(shí)名制管理的有關(guān)要求以及具體措施充分融合到茂名市實(shí)名制管理制度中，并結(jié)合近年來(lái)茂名市在推動(dòng)工地實(shí)名制管理工作中的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)原實(shí)名制管理辦法予以進(jìn)一步優(yōu)化和完善。
《管理辦法》共有8章33條，基本內(nèi)容包括：
第一章，總則。明確了推行建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理的目的依據(jù)、適用范圍、責(zé)任分工。
第二章，信息采集及識(shí)別。主要對(duì)實(shí)名制管理信息的主要內(nèi)容、采集方式和要求予以明確。
第三章，現(xiàn)場(chǎng)管理。主要對(duì)實(shí)名制實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位、監(jiān)理單位、行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等工程建設(shè)有關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)人員的權(quán)利和義務(wù)、實(shí)名制管理的起始時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
第四章，應(yīng)用。規(guī)定了實(shí)名制信息在行政管理、考勤登記、項(xiàng)目管理、工資支付、欠薪預(yù)警、從業(yè)人員資格過(guò)期預(yù)警等方面的應(yīng)用。
第五章，變更。對(duì)實(shí)名制管理中施工現(xiàn)場(chǎng)人員的變更作出了具體要求。
第六章，應(yīng)急處置。明確了實(shí)名制管理信息系統(tǒng)發(fā)生系統(tǒng)故障時(shí)的應(yīng)急處置措施。
第七章，監(jiān)督與獎(jiǎng)懲。主要對(duì)行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)、工程項(xiàng)目參建各方責(zé)任主體或責(zé)任人員落實(shí)實(shí)名制管理制度的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行了規(guī)定。
第八章，附則。明確了文件的解釋主體、實(shí)施日期和有效期。
四、《管理辦法》相比舊版有哪些突出特點(diǎn)？
1.適用對(duì)象范圍進(jìn)一步明確。相比舊版管理辦法，新版對(duì)“建筑工程項(xiàng)目”、“施工企業(yè)”和“施工現(xiàn)場(chǎng)人員即實(shí)名制管理對(duì)象”作出了詳細(xì)解釋規(guī)定，避免了在實(shí)名制實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生歧義或爭(zhēng)議。
2.工程參建各方主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)作為實(shí)名管理的實(shí)施主體，應(yīng)承擔(dān)的管理職責(zé)予以進(jìn)一步強(qiáng)化。建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目各參建單位按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，明確列支實(shí)名管理所需的費(fèi)用，為建筑工程實(shí)行實(shí)名制管理創(chuàng)造條件；施工總承包企業(yè)對(duì)實(shí)名管理工作負(fù)總責(zé)，對(duì)分包企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理； 分包企業(yè)按照合同約定，對(duì)本企業(yè)施工范圍內(nèi)的實(shí)名制管理工作負(fù)直接責(zé)任；監(jiān)理單位要將實(shí)名制管理納入安全監(jiān)理工作范疇；工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將實(shí)名制管理列入日常重要檢查內(nèi)容，納入安全監(jiān)督工作范疇。
3.實(shí)名制信息應(yīng)用范圍進(jìn)一步拓展。明確提出實(shí)名制管理所采集記錄的各項(xiàng)信息可以作為以下事項(xiàng)的依據(jù)：①核驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)人員在崗履職情況；②認(rèn)定項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為；③處理施工現(xiàn)場(chǎng)人員與企業(yè)之間的勞資糾紛；④審核施工企業(yè)差異化繳存工資保證金；⑤審核施工企業(yè)實(shí)行工人工資專用賬戶管理情況；⑥建筑工傷保險(xiǎn)理賠。進(jìn)一步拓寬了實(shí)名制信息的應(yīng)用范圍，加強(qiáng)了實(shí)名制信息在行政管理方面的有效應(yīng)用。
4.獎(jiǎng)懲力度進(jìn)一步加大。《管理辦法》提出可將實(shí)名制管理列入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核內(nèi)容。對(duì)落實(shí)實(shí)名管理制度到位、工作表現(xiàn)好的施工、監(jiān)理單位及工程項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在日常監(jiān)管中實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率的檢查，在誠(chéng)信平臺(tái)上給予相關(guān)單位信用分獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)實(shí)際情況在資質(zhì)辦理、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面采取綠色通道、優(yōu)先推薦等激勵(lì)措施。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的施工企業(yè)，可減免農(nóng)民工工資保證金。對(duì)實(shí)名制管理落實(shí)不到位或者在實(shí)施實(shí)名制過(guò)程中弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)的，建設(shè)單位未督促施工、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理措施的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令相關(guān)單位限期整改，將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并在誠(chéng)信記錄、動(dòng)態(tài)管理等給予相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人扣分處理。拒不整改或整改不到位的，可通過(guò)曝光、核查企業(yè)資質(zhì)等方式進(jìn)行處理。存在工資拖欠的，可提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，依法予以行政處理，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案。
5.監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。為有效破解舊版《管理辦法》實(shí)施過(guò)程中住建部門單打獨(dú)斗缺乏抓手的被動(dòng)局面，《管理辦法》增加了人社部門監(jiān)管職責(zé)，并由住建部門會(huì)同人社部門聯(lián)合發(fā)文，提出了“各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社保保障主管部門對(duì)所屬區(qū)域的建筑從業(yè)人員實(shí)名制實(shí)施監(jiān)督管理”“對(duì)涉及不依法簽訂勞動(dòng)合同、欠薪等侵害建筑工人勞動(dòng)保障權(quán)益的，由人力資源社會(huì)保障主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理”等規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮人社部門在實(shí)名制管理工作中依法有據(jù)、執(zhí)法有力的職能作用，形成各有關(guān)職能部門齊抓共管的工作局面，確保茂名市實(shí)名制管理工作真正落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。
如何對(duì)接茂名住建局？
茂名在建工地對(duì)標(biāo)茂名住建實(shí)名制管理辦法要求，如何對(duì)接茂名住建局實(shí)名制管理系統(tǒng)呢？這邊建議您可以聯(lián)系魯班長(zhǎng)，幫您輕松實(shí)現(xiàn)建筑實(shí)名制管理。
魯班長(zhǎng)專注于建筑工地實(shí)名制領(lǐng)域，專注開(kāi)發(fā)建筑施工實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，迄今已為10000余企業(yè)及項(xiàng)目提供了實(shí)名制解決方案，包括中國(guó)中鐵、中天集團(tuán)等知名企業(yè)，同時(shí)為全國(guó)6地政府搭建了實(shí)名制監(jiān)管平臺(tái)。技術(shù)實(shí)力過(guò)硬，產(chǎn)品服務(wù)有保障！
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