該規(guī)定適用于銀川市建設(shè)領(lǐng)域的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。規(guī)定所稱建筑工人實(shí)名制是指對(duì)建筑業(yè)企業(yè)所招用建筑工人(含項(xiàng)目管理人員)的從業(yè)、培訓(xùn)、技能、權(quán)益保障、誠(chéng)信等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。
《規(guī)定》明確工地實(shí)名制管理的主要內(nèi)容為建筑工人勞動(dòng)合同簽訂情況、工地門(mén)禁系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)情況、身份信息采集錄入情況、從業(yè)信息記錄和輸入情況、工人銀行卡辦卡情況、安全教育情況、工資支付名冊(cè)和銀行流水、工程款與工資分賬管理情況、按月?lián)芨督ㄖと斯べY的情況、銀行代發(fā)工人工資情況、維權(quán)公示情況、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工工資支付辦公室及勞資員組建公示等情況。
建筑工人實(shí)名制考勤管理的落實(shí)情況列入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核內(nèi)容，同時(shí)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)選的必要條件。
未進(jìn)行用工實(shí)名登記管理和基本安全教育培訓(xùn)的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。政府投資或政府相關(guān)部門(mén)代建的項(xiàng)目，要對(duì)實(shí)名制管理和保障工資支付工作發(fā)揮示范帶頭作用。
施工企業(yè)有下列情形之一的，行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，扣除企業(yè)誠(chéng)信分100分。
（一）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。
（二）施工總承包單位未按要求把建筑工人考勤情況上傳監(jiān)管平臺(tái)的；
（三）施工總承包單位未實(shí)行分賬管理的；
（四）施工單位弄虛作假，把未實(shí)際參與項(xiàng)目施工作業(yè)的人員編入工資支付列表的；
（五）未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；
（六）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡。
（七）施工總承包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；
（八）施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度；
（九）施工總承包企業(yè)無(wú)故未按月支付工人工資的；
（十）分包企業(yè)未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；
（十一）分包單位未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理。
有下列情形之一的，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令限期改正，并由相關(guān)部門(mén)予以聯(lián)合懲戒；屬于政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，提請(qǐng)市政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人約談、問(wèn)責(zé)。
（一）建設(shè)單位未按月及時(shí)向施工企業(yè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶撥付工程進(jìn)度款中建筑工人工資用的；
（二）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶、撥付款憑證、工資支付流水等有關(guān)資料的；
（三）建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的。
《規(guī)定》要求建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)以合同方式約定項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施工作要求，為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件。建設(shè)單位直接發(fā)包的分項(xiàng)工程，分包作業(yè)的工人要服從總承包企業(yè)的統(tǒng)一管理。
建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)（兼）職勞資員，負(fù)責(zé)對(duì)入場(chǎng)工人身份信息采集核實(shí)和數(shù)據(jù)維護(hù)，對(duì)勞動(dòng)合同、工資卡開(kāi)辦、月考勤數(shù)據(jù)和工資數(shù)額及工資支付臺(tái)賬等進(jìn)行管理，并將建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至寧夏建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)。
建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)要及時(shí)組建包括項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勞務(wù)單位負(fù)責(zé)人、勞資員、工人代表為成員的實(shí)名制管理和保障建筑工人工資支付領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理施工項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理和工資支付各項(xiàng)工作。發(fā)生集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工總承包單位在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)妥善處理。
建筑企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，安裝進(jìn)出場(chǎng)工地人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)建筑工人全員進(jìn)行電子考勤。建筑工人要自覺(jué)進(jìn)行考勤，實(shí)名制綜合信息可作為有關(guān)部門(mén)處理建筑工人勞資糾紛的依據(jù)。
總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目分包單位勞務(wù)用工的監(jiān)督管理，項(xiàng)目勞資員要掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，對(duì)工資花名冊(cè)中未報(bào)總承包企業(yè)進(jìn)行實(shí)名制登記管理、亦未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作的人員不予發(fā)放工資。
施工總承包企業(yè)宜以施工項(xiàng)目開(kāi)設(shè)工人工資專(zhuān)用賬戶，并攜帶開(kāi)戶信息資料到行業(yè)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)用賬戶進(jìn)行登記。實(shí)行建筑工人工資與工程款分賬管理、施工總承包企業(yè)委托銀行帶發(fā)工資制度、分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。
分包單位應(yīng)當(dāng)按月編制建筑工人工資花名冊(cè)，經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)后，在月底把當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包企業(yè)。總承包企業(yè)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審核后，提交給建設(shè)單位核撥完成工程量中的建筑工人工資。
全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成總承包企業(yè)已完成工程量中建筑工人工資的審核，并撥付于工人工資專(zhuān)用賬戶。
施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證（銀行流水賬目）。
總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口、工人生活區(qū)等顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開(kāi)勞務(wù)用工專(zhuān)管人員聯(lián)系方式和建筑工人維權(quán)監(jiān)督舉報(bào)電話等相關(guān)信息。
總承包企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工后3個(gè)工作日內(nèi)將施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理信息報(bào)送至寧夏建筑工人實(shí)名制平臺(tái)。分包企業(yè)應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后2個(gè)工作日內(nèi)，向總承包企業(yè)核實(shí)報(bào)送工人實(shí)名制管理信息。建筑工人用工信息發(fā)生變化的，總承包企業(yè)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)在實(shí)名制平臺(tái)更新信息。
對(duì)一些因受地理?xiàng)l件限制無(wú)法安裝門(mén)禁系統(tǒng)的項(xiàng)目，可以采取手動(dòng)的方式，在每月5日前將該項(xiàng)目工人上月出勤情況、工資支付情況錄入到寧夏建筑工人實(shí)名制監(jiān)管平臺(tái)。
建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理情況進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未落實(shí)實(shí)名制管理，應(yīng)要求限期整改，逾期未整改的，應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目所在地的行業(yè)主管部門(mén)。
行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)和項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理工作的監(jiān)督檢查，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
檢查可按比例抽查部分企業(yè)；對(duì)企業(yè)的檢查，可按比例抽查部分項(xiàng)目；對(duì)項(xiàng)目的檢查，可按比例抽查部分工人（含項(xiàng)目管理人員）；檢查抽查的企業(yè)、項(xiàng)目、工人實(shí)名制落實(shí)情況可代表整體實(shí)名制工作的管理情況。
對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位及個(gè)人對(duì)實(shí)名制管理及工資支付工作弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)等行為，應(yīng)予以糾正、限期整改，拒不整改或整改不到位的，對(duì)企業(yè)和個(gè)人列入失信扣分通報(bào)，或移交人社部門(mén)立案處罰。
行業(yè)主管部門(mén)每年第一季度將根據(jù)上一年度企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的情況進(jìn)行評(píng)選，被評(píng)為市級(jí)優(yōu)良的企業(yè)予以相應(yīng)誠(chéng)信加分獎(jiǎng)勵(lì)。
建筑工人與用人單位就拖欠工資存在爭(zhēng)議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊(cè)、工資支付臺(tái)賬和清單材料等舉證責(zé)任；不提供的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
單位或者個(gè)人編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，報(bào)人社部門(mén)依法予以處理。
單位或個(gè)人惡意欠薪、惡意討薪、圍攻執(zhí)法檢查人員、采取非法手段要脅，來(lái)實(shí)現(xiàn)討薪目的，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣的，及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告，屬黑惡線索的按有關(guān)程序處理。
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